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2012全國大中型水電站風險管理標準化論壇在銀川召開
2012/8/28 22:05:06    新聞來源:中國水力發電工程學會

8月24日,2012全國大中型水電站風險管理標準化(規范)論壇在寧夏銀川召開,大會圍繞中國水力發電工程學會組織行業企業和專家編制的《大中型水電工程建設風險管理規范》,專題研討大中型水電項目建設和運營中的風險管理規范化機制。論壇由中國水力發電工程學會、中國電力企業聯合會主辦,中國水電學會風險管理專委會承辦,住建部、國家能源局、中電聯等機構及國內主要水力發電企業、流域公司、設計施工、媒體出版等單位近100人參加了論壇。全國政協人口資源環境委員會副主任、中國水力發電工程學會理事長張基堯出席并致辭,國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山、住建部標準定額司高級工程師林嵐嵐、中國大唐集團公司副總經理王琳、中國水利水電科學研究院副院長賈金生分別作講話,中電聯標準化中心主任許松林、全國風險管理標準化委員會副主任周放生、中國水電學會風險管理專委會主任孫家康分別作主題發言。中國水電學會常務副理事長兼代秘書長李菊根、中國電力企業聯合會標準化中心處長汪毅分別主持上下午會議。

張基堯理事長在致辭中指出,中國水電開發邁入了更加科學理性和健康有序發展的新階段,但水電建設面臨的社會環境、工程環境、建設環境都發生了很大變化:首先,項目投資大、周期長,設計建設運行中存在一系列不確定因素;第二,工程建設推進到西部深山區,地質條件和自然環境對設計和建設帶來了更多難度和風險;第三,設計施工隊伍結構發生了巨大變化,規范管理難度加大。流域內梯級電站的多層、多頭管理為統一調度、保證工程安全、提高綜合效益提出了新挑戰;第四,生態保護和移民兩大工作帶來更多的社會關注和輿論傾向,以及基層政府在移民工作中的作為弱化,為水電建設增加了成本,加大了風險。因此,高度重視大中型水電項目的風險管理問題,加強對水電項目各種風險因素的辨識、評估和管理控制,是關系到水電事業的長遠發展和社會安定和諧的百年大計。

史立山副司長在講話中提出,加強水電建設仍然是當前可再生能源十二五規劃的重點,從技術和理念上都具有現實可行性。加強風險管理是水電工作的重點,妥善處理相關利益和矛盾,是產業健康發展的需要,也是具有多項綜合效益的社會工程,是社會安全穩定的組成部分。論壇的召開、《規范》的編制,標志著水電建設和運行管理從思路理念上有了科學化、規范化的趨勢,是水電行業落實科學發展觀的具體體現。史立山同時強調指出,風險防控管理是一項具體工作,不能單純概念化,而要講方法論,要根植思想里,落實行動中。

林嵐嵐高工在講話中強調,工程建設標準化在我國經濟社會發展的中的地位和作用日顯突出,對貫徹落實和黨和國家的有關方針政策,規范建設市場行為,保護人民群眾生命財產安全,保障建設工程質量,節約和合理利用資源,促進科技進步,提高項目投資效益,都具有十分重要的作用。水電是清潔的可再生能源,水電的開發對支撐國民經濟的發展和節能減排起到了不可替代的作用。希望本《規范》能夠做好充分的調研工作,使其符合國家相關法律法規和經濟政策的要求,并能滿足工程實踐的需要,具有科學性、先進性和實用性。

賈金生副院長在講話中說,國際經驗表明,一個大壩的風險如果預防不好、處理不好,會產生重大的行業影響,甚至傷害整個國家的水電行業。他例舉了美國、德國、俄羅斯、奧地利等國家事例,闡述了大壩安全對于水電行業的重要性,倡議擺正理念、未雨綢繆,對相關執行標準的研究,加強應急預案和保險措施等領域研究。賈金生指出,與美國等先進國家相比,我國在大壩修復加固等技術和標準的重視仍有不足,相關部門和協會已經啟動壩型建設創新等科研工作。

下午討論環節,電監會大壩安全監察中心總工張秀麗、中國水力發電工程學會顧問文伯瑜、二灘水電開發有限責任公司副總經理吳世勇、四川省投資集團公司副總經理伍康定、黃河上游水電開發有限責任公司顧問周新光、葛洲壩水力發電廠總工程剛等專家為大會進行精彩答疑互動。與會領導和專家進行了熱烈的交流和探討,分別就水電站風險管理的來源、管控機制、規范化等問題闡述了觀點,大家一致認為,水電利國利民,風險不容忽視,新增諸多變數,管控刻不容緩,防范多措并舉,規范亟待加強。會上還介紹討論了《大中型水電工程建設風險管理規范》(審查稿)的編寫、修訂情況。

李菊根秘書長在總結講話中強調,《規范》編寫工作得到了政府部門的高度重視,行業學會組織牽頭,責任落實到單位,編寫過程認真負責,數據調研詳實,按期完成了初稿,成果可喜。就下一步《規范》有關工作,李菊根提出了抓緊修改完善、盡早報批發布、適時宣貫培訓、譯制英文版本、做好使用評價、匯總經驗案例等要求。

中國水力發電工程學會理事長張基堯

國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山

中國水力發電工程學會常務副理事長兼代秘書長李菊根

中國大唐集團公司副總經理王琳

中國水利水電科學研究院副院長賈金生

住房與城鄉建設部標準定額司高級工程師林嵐嵐

中國電力企業聯合會標準化中心主任許松林

全國風險標準化管理委員會副主任周放生

中國水力發電工程學會風險管理專委會主任孫家康

電監會大壩安全監察中心總工張秀麗

中國水力發電工程學會顧問文伯瑜

二灘水電開發有限責任公司副總經理吳世勇

四川省投資集團公司副總經理伍康定

黃河上游水電開發有限責任公司顧問周新光

葛洲壩水力發電廠總工程剛

中國電力企業聯合會標準化中心處長汪毅

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